日本兒童文化產業探究: 日本刮刮樂買買(個人報告(一) 101台北班周倍行)

個人對購買台灣刮刮樂一事挺感興趣，在台灣刮刮樂總會發行與特別節日相關造型彩劵。這回到了日本，也想趁此機會實際買到彩劵。

❀日本彩劵發行背景

日本於江戶時代初期(西元1630年間)，大阪瀧安寺授予善男信女護身符形式，類似彩券之發行，該寺將載有善男信女姓名的木牌放置於箱櫃中，再由寺僧以錐刺取出姓名木牌後，授予被選出者護身符，之後因與金錢結合形成「富籤」（或「福簽」），因具賭博色彩，於西元1692年遭禁止。其間政府仍有為部分神社籌措修復費用之需，而例外准其發行「富籤」，直至西元1842 年「天保改革」則完全禁止發行。

第二次世界大戰結束前，西元1945年，日本政府為了籌措戰爭資金始再准予發行，依據「臨時資金調達法」發行戰爭彩券，命名為「勝札」，以期獲得戰爭之勝利，但因尚未開獎，日本即戰敗，人們爰戲稱其為「負札」彩券。戰敗後，為解決財政問題，再次依「臨時資金調達法」規定發行彩券，並更名為「寶籤」。由於「臨時資金調達法」係戰爭時期之臨時法令，爰於1948 年廢除該法，並制定「當せん金付証票法」（譯為「附彩金票券法」，以下稱「日本彩券法」），作為發行彩券之依據。1954年，中央政府中止了其彩券發行權，准許地方政府發行，僅地方縣府指定都市始可發行。嗣於1969年由自治省財政局長公布「宝くじ運營方針」（譯為「寶籤營運方針」，以下稱「彩券營運方針」），作為監督、管理彩券發行之準則。自此之後，彩券銷售成長，其收益亦成為地方政府公

共建設及藝文活動預算之重要來源。

❀ 發行制度

依據日本彩券法，因戰爭災害致有財政需求，由總務大臣所指定的都市（即「特定市」），於公共事業及其他增進公益活動為目的之事業，有急需推動及籌應財源之必要時，在都道府縣及特定市之議會中所決定金額範圍內，得經總務大臣之許可，發行彩券。據此，日本彩券法彩券發行主體僅為日本47個都道府縣及15個指定都市，且發行主體發行彩券必須先經地方議會同意後，再經總務省許可後辦理之。目前可發行彩券之47個都道府縣及17個指定都市，雖然各發行主體得單獨發行，惟因單獨發行之行政域及規模過小，獎金條件亦較差，不符合經濟效益，自然發展成區域聯合發行模式，可劃歸4個彩券區域如下：

（1）東京都：東京都。